Перегляд за Автор "Lehkosherst Yu."

Зараз показуємо 1 - 1 з 1
  • Ескіз
    Документ
    Правове регулювання звільнення зі служби в поліції України
    (Донецький державний університет внутрішніх справ, 2021) Легкошерст Ю.; Lehkosherst Yu.
    Дисертацію присвячено дослідженню правового регулювання звільнення зі служби в поліції України. У роботі здійснено комплексний розгляд розуміння правового інституту звільнення зі служби в поліції у співвідношенні із такими поняттями як: «припинення трудового договору чи припинення трудових правовідносин», «розірвання трудового договору» «вивільнення працівника». Запропоновано інститут звільнення з поліції розглядати як триваючий процес припинення трудових правовідносин працівника поліції із органом Національної поліції, що обумовлено об’єктивними чи суб’єктивними причинами сторін таких правовідносин, що виражається у неможливості подальшого проходження особою служби в поліції. У процесі роботи виділено та охарактеризовано основні ознаки, які є характерними для процесу звільнення з органів поліції. Запропоновано класифікацію нормативно-правових актів щодо правового звільнення зі служби в поліції на: 1) загальні, до яких віднесено Конституцію України, Кодекс законів про працю України та нормативно-правові акти, які визначають загальні питання звільнення осіб, міжнародні нормативно-правові акти, які закріплюють загальні положення щодо соціального захисту осіб при припиненні трудових правовідносин та є важливим джерелом права для національного законодавця; 2) спеціальні, до яких віднесено Закон України «Про Національну поліцію» та ряд підзаконних нормативно-правових актів, прийнятих на виконання Закону України «Про Національну поліцію»; 3) специфічні, які визначають аспекти звільнення зі служби в органах поліції: Закон України «По очищення влади» та Закон України «Про запобігання корупції» та нормативно-правові акти, прийняті на виконання вказаних законів. Виділено та досліджено п’ять груп єдиних підстав та п’ять груп відмінних підстав для звільнення з поліції з іншими державними службовцями. У дисертації детально розглянуто основні права та обов’язки поліцейського під час звільнення з посади. Запропоновано права поліцейського під час звільнення з посади розглядати за наступними блоками: 1) загальні права, тобто ті права, які передбачені для всіх працівників, які виявили намір припинити трудові правовідносини з органом державної влади, підприємством, установою чи організацією. Ці права варто розглядати в контексті їх поділу на соціальні та матеріальні; 2) спеціальні права – це ті права, які випливають із особливостей трудових правовідносин суб’єктів, які наділені спеціальним правовим статусом та виконують спеціальні завдання держави. Спеціальні права, якими наділено поліцейських при звільненні запропоновано класифікувати на наступні види: 1) права, які передують процесу звільнення; 2) права, які виникають у процес безпосереднього звільнення особи з посади; 3) права, пов’язані із отриманням поліцейським документів про звільнення; 4) права, якими наділений поліцейський у випадку порушення встановленої процедури звільнення особи з органів поліції. Обов’язки, які покладаються на поліцейського при його звільненні з органів поліції запропоновано розглядати з точки зору їх поділу на правові, організаційні та матеріальні. Здійснено комплексне дослідження підстав звільнення зі служби в поліції. Наголошено на недоліках нормативно-правового регулювання звільнення за такими підставами як за закінченням строку контракту – щодо відсутності чітких критеріїв за якими відносно поліцейського може бути вирішено питання про не продовження контракту; звільнення через хворобу – щодо застосування такої підстави звільнення після вчинення особою дисциплінарного проступку, який загрожує подальшому звільненню особи з органів поліції. Наголошено на відсутності примірного переліку таких виняткових обставин, які б дозволити перебувати особі на службі понад досягнення ним граничного віку. Обгрунтовано доцільність доповнення статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» п’ятьма підставами для звільнення з поліції. Проблеми звільнення з органів поліції запропоновано класифікувати за юридичним вираженням на наступні види: 1) правові, які пов’язані із відсутністю належного нормативно-правового закріплення та регулювання правовідносин у сфері звільнення поліцейського з посади; 2) процесуальні, тобто ті проблеми, які виникають при нормативно-правовому регулюванні поведінки суб’єктів правовідносин при звільнені з органів Національної поліції; 3) організаційні проблеми – це ті проблеми, які виникають при безпосередній організації процесу звільнення та в цілому пов’язані із певними конкретними діями особи, що виражаються у несвоєчасному вчиненні чи взагалі не вчиненні певних дій, які в подальшому можуть вплинути на весь процес звільнення особи з посади. Наголошено на важливості прийняття спеціального нормативно-правового акту, який би чітко регламентував процедуру звільнення поліцейських з органів поліції, закріпив права та обов’язки сторін правовідносин, окреслив гарантії їх діяльності як у процесі звільнення, так і після припинення трудових правовідносин із органом поліції. У рамках проведеного дослідження запропоновано власне розуміння юридичних гарантій звільнення поліцейського з поліції як визначених на законодавчому рівні засобів й способів захисту прав, свобод та законних інтересів поліцейських у процесі припинення службово-трудових правовідносин з органом Національної поліції незалежно від причин та підстав звільнення, які спрямовані на дотримання порядку та процедури звільнення, забезпечення належних умов звільнення, отримання відповідних соціальних та матеріальних благ при звільненні. Наголошено на проблемі відсутності чіткого переліку юридичних гарантій поліцейських при їх звільненні з роботи у Законі України «Про Національну поліцію», в Положенні про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. № 114, в інших актах у сфері регулювання проходження служби в поліції, що означає про відсутність одностайної думки та єдиної законодавчої позиції з цього питання. Зроблено висновок про важливість подальшої систематизації трудових гарантій для поліцейських в одному нормативно-правовому акті. Важливе місце у дисертації приділено дослідженню процедури звільнення з органів поліції, які запропоновано розглядати крізь призму сукупності стадій такого процесу та на основі цього здійснити їх класифікацію на звичайну процедуру, яка не обтяжена додатковими діями сторін правовідносин, сукупність яких може в цілому складати окрему стадію процедури звільнення зі служби та ускладнену процедуру, яка передбачає наявність певних додаткових дій з боку суб’єктів правовідносин, сукупність яким може становити собою окрему (додаткову) стадію процедури звільнення з органів поліції. Загалом, запропоновано виділити 6 загальних стадій, які складають процес звільнення поліцейських з органів поліції. У дисертації розглянуто й порядок звільнення з поліції та на підставі його аналізу зроблено висновок про те, що порядок звільнення з органів поліції відповідає тим демократичним та соціальним засадам, які мають бути у суспільстві та є визначальними у різних правовідносинах, в тому числі й у сфері звільнення поліцейських з посади. Єдиний недолік звільнення з посади поліцейських полягає у відсутності певних процесуальних строків розгляду рапорту про звільнення та прийняття по ньому рішення, що значно ускладнює процедуру звільнення та нерідко призводить до порушення соціальних прав поліцейського. The dissertation is devoted to the research of the legal regulation of dismissal from the service of the police of Ukraine. The paper provides a comprehensive review of the understanding of the legal institution of dismissal from the police in relation to such concepts as: "termination of employment or termination of employment", "termination of employment", "dismissal of an employee". It is proposed to consider the institute of dismissal from the police as an ongoing process of termination of employment of a police officer with the National Police, due to objective or subjective reasons of the parties to such legal relations, which is the impossibility of further service in the police. In the process of work, the main features that are characteristic of the process of dismissal from the police are identified and characterized. The classification of normative legal acts on legal dismissal from the police service is proposed into: 1) general, which include the Constitution of Ukraine, the Labor Code of Ukraine and normative legal acts defining general issues of dismissal of persons, establish general provisions on social protection of persons in the event of termination of employment and are an important source of law for the national legislator; 2) special ones, which include the Law of Ukraine “On the National Police” and a number of bylaws adopted in pursuance of the Law of Ukraine “On the National Police”; 3) specific, which determine the aspects of dismissal from the police: the Law of Ukraine "On Purification of Power" and the Law of Ukraine "On Prevention of Corruption" and regulations adopted to implement these laws. Five groups of single grounds and five groups of different grounds for dismissal from the police were identified and investigated with other civil servants. The dissertation details the basic rights and responsibilities of a police officer in the event of dismissal. It is proposed that the rights of a police officer during dismissal be considered in the following blocks: 1) general rights, ie those rights that are provided for all employees who intend to terminate their employment with a public authority, enterprise, institution or organization. These rights should be considered in the context of their division into social and material; 2) special rights - these are the rights that arise from the peculiarities of labor relations of entities that are endowed with a special legal status and perform special tasks of the state. It is proposed to classify the special rights granted to police officers upon release into the following types: 1) rights that precede the release process; 2) rights arising in the process of direct dismissal of a person; 3) rights related to the receipt of police documents on release; 4) the rights granted to the police officer in case of violation of the established procedure for dismissal of a person from the police. It is proposed to consider the responsibilities of a police officer when he is released from the police in terms of their division into legal, organizational and material. A comprehensive study of the grounds for dismissal from the police was conducted. Emphasis was placed on the shortcomings of the legal regulation of dismissal on such grounds as the expiration of the contract - the lack of clear criteria by which the issue of non-renewal of the contract can be resolved in relation to the police officer; dismissal due to illness - on the application of such grounds for dismissal after a person has committed a disciplinary offense, which threatens the further release of the person from the police. It is emphasized that there is no indicative list of such exceptional circumstances that would allow a person to remain in the service beyond the age limit. The expediency of supplementing Article 77 of the Law of Ukraine "On the National Police" with five grounds for dismissal from the police is substantiated. It is proposed to classify the problems of dismissal from the police in legal terms into the following types: 1) legal, which are related to the lack of proper legal consolidation and regulation of legal relations in the field of dismissal of a police officer; 2) procedural, ie those problems that arise in the regulatory and legal regulation of the behavior of the subjects of legal relations when dismissed from the National Police; 3) organizational problems - these are the problems that arise in the direct organization of the dismissal process and in general are related to certain specific actions of the person, which are expressed in untimely or failure to commit certain actions that may further affect the entire process of dismissal from office. The importance of adopting a special legal act, which would clearly regulate the procedure for dismissal of police officers from the police, enshrine the rights and obligations of the parties, outline guarantees of their activities both in the process of dismissal and after termination of employment with the police. The study offers an understanding of the legal guarantees of dismissal of police officers as defined at the legislative level means and ways to protect the rights, freedoms and legitimate interests of police officers in the process of terminating employment with the National Police, regardless of the reasons and grounds for dismissal. compliance with the procedure and procedure for dismissal, ensuring appropriate conditions for dismissal, obtaining appropriate social and material benefits upon dismissal. The problem of lack of a clear list of legal guarantees for police officers upon their dismissal is emphasized in the Law of Ukraine “On the National Police”, in other acts in the field of regulation of service in the police, which means the lack of unanimity and a unified legislative position on this issue. It is concluded that the importance of further systematization of labor guarantees for police officers in one legal act. An important place in the dissertation is given to the study of dismissal from the police, which are proposed to consider through the prism of a set of stages of such a process and on this basis to classify them into a normal procedure that is not burdened by additional actions from the service and a complicated procedure, which provides for the presence of certain additional actions by the subjects of legal relations, the totality of which may be a separate (additional) stage of the procedure of dismissal from the police. In total, it is proposed to identify 6 general stages that make up the process of dismissal of police officers from the police. The dissertation also considers the procedure for dismissal from the police and based on its analysis concluded that the procedure for dismissal from the police meets the democratic and social principles that should be in society and are decisive in various legal relations, including in the field of dismissal. police officers from office. The only disadvantage of dismissal of police officers is the lack of certain procedural deadlines for reviewing the report on dismissal and making a decision on it, which significantly complicates the dismissal procedure and often leads to violations of social rights of police officers.