Адміністративно-правовий статус Національної гвардії України
Вантажиться...
Дата
2025
Автори
Шлега Д. О.
Shleha D. O.
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Донецький державний університет внутрішніх справ
Анотація
У дисертації наведено теоретичне узагальнення й вирішення наукового завдання, що полягало в комплексному та правовому аналізі адміністративно-правового статусу Національної гвардії України та виокремленні на цій основі відповідних теоретичних новел і практичних рекомендацій щодо вдосконалення низки положень нормативно-правових актів.
Сформульовано адміністративно-правове розуміння місця Національної гвардії України в системі сектору безпеки та оборони держави як багатофункціонального безпекового суб’єкта, що поєднує елементи класичних правоохоронних функцій із військовими завданнями щодо захисту державного суверенітету, територіальної цілісності, участі в гуманітарних місіях, бойових діях, антитерористичних, контрдиверсійних та стабілізаційних операціях. Це зумовлює подвійний функціональний характер Національної гвардії України, необхідність чіткого правового регулювання її компетенції та взаємодії з іншими органами сектору безпеки та оборони, а також визначає її як основний суб’єкт оперативного реагування в умовах воєнного чи надзвичайного стану.
Надано поняття завдань Національної гвардії України як довгострокових цілей її організації та діяльності, що формуються з урахуванням функціонального профілю, правової природи та особливостей взаємодії з іншими суб’єктами сектору безпеки і оборони та спрямовані на досягнення стратегічної мети – захист інтересів держави й громадянина від внутрішніх і зовнішніх загроз шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, публічної безпеки та порядку, територіальної цілісності й недоторканості України; функцій як сукупності напрямів і дій, за допомогою яких реалізуються завдання, що охоплюють не лише класичні правоохоронні компетенції, але й стратегічне управління, логістичне забезпечення, розвідувальну та інформаційну діяльність, розвиток інституційної спроможності та формування нових механізмів адаптації до умов трансформації національного та міжнародного безпекового середовища; принципів організації та діяльності Національної гвардії України як основних вихідних засад функціонування військового формування з правоохоронними функціями, що ґрунтуються на Конституції України, міжнародних договорах, законах та інших нормативно-правових актах і наукових доктринальних положеннях, адресуються всім військовослужбовцям і працівникам з виокремленням системоутворюючих ознак: захист прав і свобод людини, охорона громадської безпеки та порядку, взаємодія з іншими правоохоронними органами у сфері державної та прикордонної безпеки, протидія терористичним і злочинним формуванням.
Обґрунтовано, що адміністративно-правове регулювання діяльності Національної гвардії України формується системою норм адміністративного, військового, кримінального та конституційного права, а Закон України «Про Національну гвардію України» залишається фрагментарним і концептуально незавершеним, оскільки, виконуючи базову регуляторну функцію, не охоплює вичерпно нові виклики воєнного стану, що виявляється у відсутності чітких положень щодо застосування сили, меж повноважень з обмеження прав і свобод громадян, а також невизначеності ролі такого військового формування з правоохоронними функціями у забезпеченні правопорядку в тилу та прифронтових територіях.
The dissertation provides a theoretical generalization and solution to the scientific task, which consisted in a comprehensive and legal analysis of the administrative and legal status of the National Guard of Ukraine and the identification on this basis of relevant theoretical novelties and practical recommendations for improving a number of provisions of regulatory legal acts.
An administrative and legal understanding of the place of the National Guard of Ukraine in the system of the security and defense sector of the state as a multifunctional security entity has been formulated, combining elements of classical law enforcement functions with military tasks to protect state sovereignty, territorial integrity, participation in humanitarian missions, combat operations, anti-terrorist, counter-sabotage and stabilization operations. This determines the dual functional nature of the Guard, the need for clear legal regulation of its competence and interaction with other security sector bodies, and also defines it as the main element of operational response in conditions of war or a state of emergency.
The concept of the tasks of the National Guard of Ukraine as long-term goals of its organization and activities, which are formed taking into account the functional profile, legal nature and features of interaction with other entities of the security and defense sector and are aimed at achieving the strategic goal - protecting the interests of the state and citizens from internal and external threats by ensuring the protection of human rights and freedoms, public security and order, territorial integrity and inviolability of Ukraine, is provided; functions as a set of directions and actions through which tasks are implemented, covering not only classical law enforcement competencies, but also strategic management, logistical support, intelligence and information activities, development of institutional capacity and formation of new mechanisms for adapting to the conditions of transformation of the national and international security environment; the principles of organization and activity of the National Guard of Ukraine as the main starting points for the functioning of a military formation with law enforcement functions, based on the Constitution of Ukraine, international treaties, laws and other regulatory legal acts and scientific doctrinal provisions, are addressed to all military personnel and employees with the identification of system-forming features: protection of human rights and freedoms, protection of public safety and order, interaction with other law enforcement agencies in the field of state and border security, counteraction to terrorist and criminal formations.
It is substantiated that the administrative and legal regulation of the activities of the National Guard of Ukraine is formed by a system of norms of administrative, military, criminal and constitutional law, and the Law of Ukraine "On the National Guard of Ukraine" remains fragmentary and conceptually incomplete, since, while performing the basic regulatory function, it does not comprehensively cover the new challenges of martial law, which is manifested in the absence of clear provisions on the use of force, the limits of authority to restrict the rights and freedoms of citizens, as well as the uncertainty of the role of such a military formation with law enforcement functions in ensuring law and order in the rear and front-line territories.
Опис
Шлега Д. О. Адміністративно-правовий статус Національної гвардії України : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії (081 – Право) / Д. О. Шлега. – Кропивницький : ДонДУВС, 2025. – 204 с.