DSUIAIR
Вітаємо в репозитарії Донецького державного університету внутрішніх справ, який містить книги (монографії, підручники, навчальні посібники), наукові статті, звіти, автореферати дисертацій, дисертації, матеріали конференцій та періодичні видання ДонДУВС у вільному доступі.
Фонди
Виберіть фонд, щоб переглянути його зібрання.
Нові надходження
Правове забезпечення розвитку відносин між суб’єктами громадянського суспільства, суб’єктами господарювання, органами державної влади і місцевого самоврядування
(Алерта, 2024) Бондаренко О. О.; Буга В. В.; Васильєв С. В.; Гузенко О. П.; Кадала В. В.; Іваненко Д. Д.; Клемпарський М. М.; Колєснік Т. В.; Конарєва Г. О.; Кузьменко С. Г.; Ніколенко Л. М.; Пастух К. В.; Пастушенко В. А.; Чорна М. В.; Шалімов В. В.; Шульга А. О.; Юрах В. М.; Bondarenko O. O.; Buha V. V.; Vasyliev S. V.; Huzenko O. P.; Kadala V. V.; Ivanenko D. D.; Klemparskyi M. M.; Koliesnik T. V.; Konarieva H. O.; Kuzmenko S. H.; Nikolenko L. M.; Pastukh K. V.; Pastushenko V. A.; Chorna M. V.; Shalimov V. V.; Shulha A. O.; Yurakh V. M.
У монографії на основі узагальнення фактичного матеріалу, результатів наукових досліджень досліджено питання щодо особливостей правового регулювання організаційно-господарських відносин між суб’єктами господарювання, органами державної влади і місцевого самоврядування; проаналізовано особливості правового регулювання цивільних та трудових відносин в умовах розвитку громадянського суспільства; розкрито особливості правового забезпечення розвитку відносин між суб’єктами громадянського суспільства, суб’єктами господарювання, органами державної влади і місцевого самоврядування. Видання адресовано науковцям, викладачам, здобувачам вищої освіти та практичним працівникам, а також усім, хто цікавиться проблемами правового забезпечення розвитку відносин між суб’єктами громадянського суспільства, суб’єктами господарювання, органами державної влади і місцевого самоврядування.
The monograph, based on the generalization of factual material and the results of scientific research, examines the issues of the peculiarities of legal regulation of organizational and economic relations between business entities, state authorities and local self-government; analyzes the peculiarities of legal regulation of civil and labor relations in the context of the development of civil society; reveals the peculiarities of legal support for the development of relations between civil society entities, business entities, state authorities and local self-government. The publication is addressed to scientists, teachers, higher education students and practitioners, as well as to everyone who is interested in the problems of legal support for the development of relations between civil society entities, business entities, state authorities and local self-government.
Legal regulation of the institute of control in the field of housing construction in the conditions of armed aggression of the Russian Federation
(Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público "Dr. Humberto J. La Roche" de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia Maracaibo, Venezuela, 2022) Buha V. V.; Iakubin O. L.; Mazur T. V.; Rezvorovich K. R.; Daraganova N. V.; Буга В. В.; Якубін О. Л.; Мазур Т. В.; Резворович К. Р.; Дараганова Н. В.
Housing and social infrastructure have suffered significant damage during the Russian armed aggression, and it needs to be restored in a short time. So, the aim of the study was to analyses the legal background for construction control and determine its importance for the development of the construction industry. The chosen topic was comprehensively studied through empirical and theoretical methods of scientific knowledge, as well as the comparative analysis. The legal basis of control in the field of housing construction in the conditions of armed aggression is determined. It is established that сconstruction control is exercised by inspecting construction sites, issuing construction permits, conducting examinations of construction projects for compliance with building codes, rules and standards, and identifying violations of construction legislation in order to eliminate them. The mechanism of legal regulation of construction control consists of construction and legal rules that ensure control in the construction industry; subjects of architectural and construction control; construction control tools; the control procedure. The prospect of further research is the organizational support of effective control in the field of housing construction in the context of the armed aggression of the Russian Federation in order to restore the quality of housing in Ukraine.
Житлова та соціальна інфраструктура значно постраждали
пошкоджень під час російської збройної агресії, і це необхідно відновлено за короткий час. Отже, метою дослідження було проаналізувати правову основу для контролю за будівництвом та визначити його важливо для розвитку будівельної галузі. Обрану тему було всебічно досліджено за допомогою емпіричних та теоретичних методів наукового пізнання, а також порівняльного аналізу. Визначено правові основи контролю у сфері житлового будівництва в умовах збройної агресії. Встановлено, що будівельний контроль здійснюється шляхом обстеження будівельних майданчиків, видачі дозволів на будівництво, проведення експертиз будівельних проектів на відповідність будівельним нормам, правилам і стандартам, а також виявлення порушень будівельного законодавства з метою їх усунення. Механізм правового регулювання будівельного контролю складається з будівельно-правових норм, що забезпечують контроль у будівельній галузі; суб'єкти архітектурно-будівельного контролю; інструменти контролю будівництва; процедура контролю. Перспективою подальших досліджень є організаційне забезпечення ефективного контролю у сфері житлового будівництва в умовах збройної агресії Російської Федерації з метою відновлення якості житла в Україні.
De-shadowing of the economy in the field of non-bank financial institutions
(Publishing House of Polonia University “Educator” and ISMA University of Applied Sciences are the co-publishers of this periodical, 2023) Buha V. V.; Svir P. V.; Tkachenko R. O.; Буга В. В.; Свір П. В.; Ткаченко Р. О.
The purpose of the article is to define the de-shadowing of the economy in the sphere of non-bank financial institutions. The author presents the peculiarities of the domestic shadow economy and defines the concept of the shadow economy in the non-banking financial sector, identifies the components of the shadow economy, and proposes measures to overcome shadow economic processes. Subject of the research – de-shadowing economy in the sphere of activities of non-banking financial institutions. The shadow economy in the NFI is a complex socio-economic phenomenon, which is presented as a set of uncontrolled and unregulated, both illegal and legal, but immoral financial and economic relations in the sphere of activity of the NFI, which are in conflict with the legislation in force and are characterised by deliberate illegal acts of individuals, committed with the aim of concealing their income from the state and its bodies, making profits, evading taxes, etc. The shadow economy has three components: the informal, the hidden and the underground (criminal) economy. The informal economy is characterised by unregulated production of goods and provision of services; the hidden economy is the legal production and sale of unregistered goods and services; the underground (criminal) economy – prohibited activities (corruption, drug trafficking, etc.). Methodology – the article uses general scientific methods of formal logic (analysis, synthesis, deduction, induction, analogy, abstraction and modeling). It should be noted that the content analysis method made it possible to determine the influence of the shadow economy on the commission of violations in the field of activity of NFIs, to show in a qualitative and quantitative ratio, in general, the trends in the level of spread of violations in their activities. Results. The definition of the concept of the shadow economy in the non-banking financial sphere is given – it is a complex socioeconomic phenomenon, which is a set of uncontrolled and unregulated, both illegal and legal, but immoral financial and economic relations in the sphere of activity of NFIs, which are in conflict with the legislation in force and are characterised by deliberate illegal actions of persons with the purpose of concealing their income from the state and its bodies, making profits, evading taxes, etc.; the components of the shadow economy are defined; it has been proved that Ukraine has a fairly extensive shadow economy in its economy, which actually serves as the basis of the country's entire financial policy. The NBU acts as a state regulator of social relations arising during the conduct of economic activities related to finance (public or private).
Щодо визначення сутності та змісту контрольно-наглядової діяльності у сфері охорони земель
(Гельветика, 2025) Буга В. В.; Чорна М. В.; Сахно А. П.; Buha V. V.; Chorna M. V.; Sakhno A. V.
У статті визначено сутність та зміст контрольно-наглядової діяльності у сфері охорони земель. Розроблено науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правового механізму здійснення цієї діяльності. Наголошено на необхідності вдосконалення правового регулювання контрольно-наглядової діяльності органів публічного адміністрування у сфері охорони земель, шляхом чіткого розмежування повноважень, що належать до контролю та нагляду. Запропоновано уточнити назву Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877–V, змінюючи її на «Про основні засади державного контролю та нагляду у сфері господарської діяльності». Обґрунтовано доцільність доповнення статті 1 цього закону визначеннями термінів «наглядова діяльність» та «контрольна діяльність». Встановлено, що моніторинг земель, як правова категорія, є специфічним різновидом контрольно-наглядової діяльності, орієнтованим на систематичне спостереження та аналіз стану земельних ресурсів. Виокремлено відмінності моніторингу від контролю, адже останній включає безпосереднє втручання в діяльність господарюючих суб’єктів та можливість вжиття обов’язкових для виконання вказівок. Доведено ідентичність моніторингу та адміністративного нагляду, оскільки в обох випадках основний акцент робиться на спостереженні та зборі інформації, без прямого втручання в оперативну діяльність суб’єкта, що дозволяє вважати моніторинг однією з форм адміністративного нагляду, спрямованого на попередження порушень та підтримання належного стану земельних ресурсів.
The article defines the essence and content of control and supervision activities in the field of land protection. Scientifically substantiated proposals are developed to improve the administrative and legal mechanism for implementing this activity. The need to improve the legal regulation of the control and supervision activities of public administration bodies in the field of land protection is emphasized by clearly delimiting the powers related to control and supervision. It is proposed to clarify the name of the Law of Ukraine “On the Basic Principles of State Supervision (Control) in the Sphere of Economic Activity” dated 05.04.2007 No. 877–V, changing it to “On the Basic Principles of State Control and Supervision in the Sphere of Economic Activity”. The expediency of supplementing Article 1 of this law with definitions of the terms “supervisory activity” and “control activity” is substantiated. It is established that land monitoring, as a legal category, is a specifi c type of control and supervision activity, focused on systematic observation and analysis of the state of land resources. The differences between monitoring and control are highlighted, since the latter includes direct intervention in the activities of economic entities and the possibility of adopting mandatory instructions. The identity of monitoring and administrative supervision is proven, since in both cases the main emphasis is on observation and collection of information, without direct intervention in the operational activities of the entity, which allows us to consider monitoring as one of the forms of administrative supervision aimed at preventing violations and maintaining the proper condition of land resources.
Напрямки удосконалення дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель
(Гельветика, 2024) Буга В. В.; Чорна М. В.; Сахно А. П.; Buha V. V.; Chorna M. V.; Sakhno A. P.
У статті проаналізовано теоретико-правові засади дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель та сформульовано напрямки його удосконалення. Наголошено, що сучасне законодавче забезпечення дозвільних процедур залишається фрагментарним і недостатньо чітким. Встановлено, що Земельний кодекс України, Закон України «Про охорону земель» та інші акти не містять цілісного визначення дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування, не закріплюють її видів та цілісної системи суб’єктного складу. Обґрунтовано необхідність розроблення та ухвалення спеціального законодавчого акту, норми якого спрямовані на комплексне врегулювання питань надання дозвільних адміністративних послуг у сфері охорони земель. Доведено наявність дисбалансу повноважень між окремими суб’єктами публічного адміністрування, зокрема, органами місцевого самоврядування, територіальними підрозділами Держгеокадастру та іншими суб’єктами у сфері надання дозвільних послуг. З’ясовано, що відсутність нормативно встановлених меж відповідальності унеможливлює належну координацію дій, що негативно впливає на ефективність дозвільної системи, та вимагає уточнення компетенції кожного органу й запровадження чітких процедурних регламентів цієї діяльності. Встановлено, що сутнісною ознакою дозвільної діяльності у сфері земельних відносин є її адміністративно-процедурна природа, що проявляється у здійсненні комплексних організаційно-правових та реєстраційних дій, пов’язаних із наданням адміністративних послуг, передбачених чинним законодавством. Розкрито ознаки дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель, в контексті науки адміністративного права, а саме: публічно-правовий характер, владно-субординаційну природу, ініціативу з боку заінтересованих осіб та імперативну компетенцію адміністративного суб’єкта.
The article analyzes the theoretical and legal foundations of the permitting activities of public administration entities in the fi eld of land protection and formulates directions for its improvement. It is emphasized that the modern legislative support for permitting procedures remains fragmentary and not clear enough. It is established that the Land Code of Ukraine, the Law of Ukraine “On Land Protection” and other acts do not contain a holistic definition of the permitting activities of public administration entities, do not establish its types and a holistic system of subject composition. The need to develop and adopt a special legislative act is substantiated, the norms of which are aimed at comprehensively regulating the issues of providing permitting administrative services in the field of land protection. The existence of an imbalance of powers between individual public administration entities, in particular, local governments, territorial divisions of the State Geocadastre and other entities in the field of providing permitting services is proven. It was found that the absence of regulatory limits of responsibility makes it impossible to properly coordinate actions, which negatively affects the effectiveness of the permitting system, and requires clarification of the competence of each body and the introduction of clear procedural regulations for this activity. It was established that the essential feature of permitting activity in the field of land relations is its administrative and procedural nature, which is manifested in the implementation of complex organizational and legal and registration actions related to the provision of administrative services provided for by current legislation. The features of the permitting activity of public administration entities in the fi eld of land protection are revealed in the context of the science of administrative law, namely: public-legal nature, power-subordination nature, initiative on the part of interested persons and imperative competence of the administrative entity.
Система та повноваження суб’єктів запобігання правопорушенням у сфері будівництва
(Гельветика, 2023) Буга В. В.; Buha V. V.
У статті здійснено розподіл суб’єктів запобігання правопорушенням у сфері будівництва на групи: загальні (макростратегічний рівень) – суб’єкти, що відповідають за формування та реалізацію державної політики у будівельній сфері (Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України та Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України); спеціальні (цільовий рівень) – суб’єкти безпосередньої реалізації заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням у сфері будівництва (правоохоронні та інші контрольно-ревізійні органи, а також органи місцевого самоврядування). Автором наголошено, що робота всіх правоохоронних та інших органів стосовно запобігання правопорушенням у сфері будівництва має бути скоординована як внутрішньо, так і зовнішньо. У сучасних умовах діяльність органів правоохоронної спрямованості, насамперед, Національної поліції, потребує утворення абсолютного нового підходу у запобіганні правопорушенням у сфері будівництва, що передбачає реформування її структури та відповідно оновлення стандартів, програми та напрямків підготовки поліцейських в закладах вищої освіти зі специфічними умовами навчання. Запропоновано створення підрозділів будівельної поліції, нагально необхідним заходом для приборкання жаги отримання надприбутків від продажу квадратних метрів, незаконно отриманих за рахунок знищення нормального життєвого середовища та нерухомого історичного надбання. Будівельна поліція утворюється як підрозділ Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста. Департамент вже має частину поліцейських повноважень. Відповідно до ст. 244-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, органи державного архітектурно-будівельного контролю розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов’язані з порушенням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва, порушенням законодавства під час планування та забудови територій та невиконанням законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю (статті 96, 96-1 (крім частини третьої-п’ятої), частини перша та друга статті 188-42).
The article divides the subjects of crime prevention in the field of construction into groups: general (macro-strategic level) – subjects responsible for the formation and implementation of state policy in the construction field (the President of Ukraine, the Verkhovna Rada of Ukraine, the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Ministry of Regional development, construction and housing and communal services of Ukraine); special (target level) – subjects of direct implementation of measures aimed at preventing offenses in the field of construction (law enforcement and other control and audit bodies, as well as local self-government bodies). The author emphasized that the work of all law enforcement and other agencies in relation to the prevention of offenses in the field of construction should be coordinated both internally and externally. In modern conditions, the activities of law enforcement agencies, first of all, the National Police, require the formation of an absolutely new approach to the prevention of offenses in the field of construction, which involves reforming its structure and, accordingly, updating the standards, programs and directions of police training in institutions of higher education with specific training conditions. The creation of building police units is proposed as an urgently needed measure to curb the thirst for profit from the sale of square meters, illegally obtained at the expense of the destruction of a normal living environment and immovable historical property. The construction police is formed as a unit of the Department of State Architectural and Construction Control of the city. The department already has some police powers. According to Art. 244-6 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses, state architectural and construction control bodies consider cases of administrative offenses related to violations of the requirements of legislation, building regulations, state standards and rules during construction, violations of legislation during planning and development of territories and non-compliance legal requirements (prescriptions) of officials of state architectural and construction control bodies (Articles 96, 96-1 (except parts three to five), parts one and two of Article 188-42).
Взаємодія суб’єктів запобігання правопорушенням у сфері будівництва
(Гельветика, 2022) Буга В. В.; Buha V. V.
У статті зазначено, що взаємодія правоохоронних, контрольно-ревізійних та інших суб’єктів щодо запобігання правопорушенням у сфері будівництва – це побудований на адміністративно-правових засадах, взаємний, узгоджений за часом, місцем і змістом зв’язок відповідних суб’єктів, який передбачає диференціацію їх функцій і завдань, спрямований на досягнення певного визначеного результату із можливістю внесення пропозицій та впливу на прийняття рішень із конкретних питань щодо профілактики протиправної діяльності, запобігання і протидії правопорушенням у сфері будівництва, що забезпечує притягнення винних у вчиненні таких порушень до відповідальності, а так само усунення причин та умов, які сприяють вчиненню таких правопорушень Встановлено, що під час здійснення взаємодії застосовуються різні за своїм характером методи, спрямовані на організацію й забезпечення ефективної співпраці щодо запобігання правопорушенням у сфері будівництва. Однак, вони не мають належного нормативного оформлення. Саме тому, вважаємо, що логічним буде розширити напрями відомчої та міжвідомчої взаємодії у досліджуваній сфері, через деталізацію їх у спільному наказі правоохоронних та контролюючих органів і сформулювати у такий спосіб: організація реалізації державної політики із забезпечення економічної (фінансової) безпеки у сфері будівництва через здійснення заходів щодо запобігання правопорушенням; забезпечення комплексного розвитку будівельної галузі на території України; реалізація заходів зі зміцнення безпеки та правопорядку у сфері будівництва (профілактика правопорушень; виявлення, припинення й розслідування правопорушень; притягнення осіб, які вчиняють правопорушення до відповідальності (забезпечення невідворотності покарання); удосконалення правової бази протидії загрозам у будівельній сфері тощо). Такий нормативно-правовий акт відповідав би вимогам європейських та міжнародних конвенцій і повністю регулював б питання взаємодії правоохоронних органів з контролюючими та іншими суб’єктами (органами місцевого самоврядування, громадськості тощо) щодо запобігання правопорушенням у сфері будівництва. Наголошено, також, на доцільності поширення засобах медіа висвітлення змісту правопорушень у сфері будівництва та наслідків, що слідують за ним як профілактичний захід, тим більше, що для цього необхідно тільки узгодити діяльність центру зв’язків з громадськістю з відповідними службами поліції та органами архітектурно-будівельного контролю, які б надавали таку інформацію.
The article states that the interaction of law enforcement, control and audit and other subjects regarding the prevention of offenses in the field of construction is a relationship of the relevant subjects built on administrative and legal principles, mutual, coordinated in terms of time, place and content, which provides differentiation of their functions and tasks, aimed at achieving a certain defined result with the possibility of making proposals and influencing decision-making on specific issues regarding the prevention of illegal activities, prevention and countermeasures against offenses in the field of construction, which ensures the prosecution of those guilty of such violations, as well as the elimination of the causes and conditions that contribute to the commission of such offenses It was established that during the implementation of the interaction, methods of different nature are used, aimed at organizing and ensuring effective cooperation in the prevention of offenses in the field of construction. However, they do not have the proper regulatory design. That is why we believe that it would be logical to expand the directions of departmental and interdepartmental cooperation in the researched area, by detailing them in a joint order of law enforcement and control bodies and formulating in the following way: the organization of the implementation of the state policy to ensure economic (financial) security in the field of construction through the implementation measures to prevent offenses; ensuring comprehensive development of the construction industry on the territory of Ukraine; implementation of measures to strengthen safety and law and order in the field of construction (prevention of offenses; detection, termination and investigation of offenses; bringing persons who commit offenses to justice (ensuring the inevitability of punishment); improvement of the legal framework for countering threats in the construction sector, etc.). Such a normative legal act would meet the requirements of European and international conventions and would fully regulate the issue of interaction of law enforcement agencies with controlling and other subjects (local self-government bodies, the public, etc.) regarding the prevention of offenses in the field of construction. It was also emphasized the expediency of media coverage of the content of offenses in the field of construction and the consequences that follow it as a preventive measure, especially since for this it is only necessary to coordinate the activities of the public relations center with the relevant police services and bodies of architectural of construction control, which would provide such information.
Наукове забезпечення запобігання правопорушенням у сфері будівництва в Україні
(Гельветика, 2023) Буга В. В.; Buha V. V.
У світлі нових викликів сучасності та потреб українського суспільства у відбудові житлових кварталів, адміністративних будівель інших об’єктів інфраструктури, які були знищені чи пошкоджені внаслідок воєнних дій, розпочатих російським агресором, сфера будівництва набирає якісно та кілько нових обертів. Відповідно особливу значущість становить адміністративно-правовий механізм запобігання правопорушенням у означеній сфері. У статті автором здійснений аналіз наукових праць, присвячених запобіганню правопорушенням у сфері будівництва в Україні, дозволив встановити, що основна увага вчених та юристів-практиків в частині предмету дослідження зосереджена на питаннях: адміністративно-правового регулювання правовідносин та реалізації державної політики у сфері будівництва; визначення шляхів та методів протидії правопорушенням; розробку і вдосконалення методів екологічної оцінки впливу, яка допомагає передбачати та оцінювати можливі негативні впливи будівельних проєктів на довкілля; соціального впливу будівництва на місцеві громади та способи забезпечення етичної практики в будівельних проєктах; методів взаємодії з громадськістю та спільної участі у прийнятті рішень, щоб забезпечити більшу відкритість і врахування думок громадськості в плануванні та виконанні будівельних проєктів; розробки нових методів та підходів до будівництва, які сприяють сталості та довкіллю (включає планування зелених будівельних проєктів та використання відновлюваних джерел енергії); удосконалення будівельних процесів за рахунок використання сучасних технологій (смарт, штучний інтелект тощо) для підвищення ефективності будівництва та контролю екологічних стандартів. Такі наукові здобутки сприяють вдосконаленню практики запобігання правопорушенням в сфері будівництва, однак у більшості допомагають вирішувати лише завдання кримінального провадження, технічні, господарські, екологічні, економічні та соціальні виклики у різних галузях будівельної діяльності, що обумовлює необхідність подальшого наукового пошуку, зокрема, щодо визначення стратегічних напрямів для суб’єктів запобігання протиправним діям з врахуванням, як тенденцій реалій суспільства, так і масштабного плану майбутньої післявоєнної відбудови. У цьому контексті важливим кроком є концептуалізація наукових ідей і підходів до створення якісно нового адміністративно-правового механізму забезпечення безпеки, аналізу складових організації та здійснення будівельної діяльності, виявлення й профілактика порушень у означеній діяльності, удосконалення регулятивного законодавства й правозастосовної практики.
In light of the new challenges of modernity and the needs of Ukrainian society in the reconstruction of residential quarters, administrative buildings and other infrastructure objects that were destroyed or damaged as a result of military operations initiated by the Russian aggressor, the field of construction is gaining quality and several new momentum. Accordingly, the administrative and legal mechanism for the prevention of offenses in the specified area is of particular importance. In the article, the author’s analysis of scientific works devoted to the prevention of offenses in the field of construction in Ukraine made it possible to establish that the main attention of scientists and legal practitioners in the part of the research subject is focused on the issues of: administrative and legal regulation of legal relations and implementation of state policy in the field of construction; determination of ways and methods of countering offenses; development and improvement of environmental impact assessment methods, which helps predict and assess possible negative impacts of construction projects on the environment; the social impact of construction on local communities and ways to ensure ethical practice in construction projects; methods of interaction with the public and joint participation in decision-making to ensure greater openness and consideration of public opinion in the planning and implementation of construction projects; developing new methods and approaches to construction that promote sustainability and the environment (including planning green building projects and using renewable energy sources); improvement of construction processes due to the use of modern technologies (smart, artificial intelligence, etc.) to increase the efficiency of construction and control of environmental standards. Such scientific achievements contribute to the improvement of the practice of crime prevention in the field of construction, but in most cases they help to solve only the tasks of criminal proceedings, technical, economic, environmental, economic and social challenges in various fields of construction activity, which necessitates the need for further scientific research, in particular, regarding the defi nition of strategic directions for the subjects of the prevention of illegal actions, taking into account both the trends of the realities of society and the large-scale plan of the future post-war reconstruction. In this context, an important step is the conceptualization of scientific ideas and approaches to the creation of a qualitatively new administrative and legal mechanism for ensuring safety, analyzing the components of the organization and carrying out construction activities, identifying and preventing violations in the specified activity, improving regulatory legislation and law enforcement practice.
Доктринальні підходи до визначення адміністративно-правового механізму запобігання правопорушенням у сфері будівництва
(Гельветика, 2022) Буга В. В.; Buha V. V.
У статті надано поняття правопорушення у сфері будівництва як недотримання обов’язкових вимог державних стандартів, технічних умов, норм і правил, проектів, інших нормативних актів, що призводить до зменшення і втрати міцності, стійкості, надійності будівель, споруд, їх частин або окремих конструктивних елементів, силових параме- трів будівельних матеріалів, конструкцій і виробів, а також дії, що порушують встановлений організаційно-правовий порядок будівництва об’єктів і приймання їх в експлуатацію. Запобіганням правопорушенням у сфері будівництва – система заходів, спрямованих на виявлення та припинення порушень законодавства в галузі та забезпечення дотримання правил і норм, пов’язаних із будівництвом. Окремими аспектами запобігання правопорушенням в цій сфері є забезпечення безпеки та легальності будівельних проектів і процесів, підвищення якості будівельних робіт, сприяння ефективному використанню ресурсів у галузі будівництва. Метою запобігання правопорушенням у сфері будівництва насамперед є: обмеження дії негативних явищ та процесів, що мають місце у галузі; усунення або взагалі нейтралізація причин правопорушень та умов, що їм сприяють; вирішення конфліктів та суперечок між учасниками будівельних процесів; посилення відповідальності за вчиненні учасниками будівельної галузі правопорушення.
Адміністративно-правовий механізм запобігання правопорушенням – це сукупність адміністративно-правових засобів, які організовані відповідно до свого нормативного закріплення та спрямовані на врегулювання суспільних відносин у діяльності суб’єктів запобігання. Розглядаючи структуру цього механізму, автором наголошено на складових елементах, без яких його існування позбавлене змісту (основні: норми права, які регламентують специфіку будівельних відносин та запобіжну діяльність; акти реалізації норм права; правовідносини; адміністративна відповідальність як засіб попередження правопорушень) та без яких його функціонування не буде достатньо ефективним (факультативні). Його дієвість забезпечується через специфічні заходи, засоби, форми, методи адміністративно-правового характеру, які спрямовані на запобігання правопорушенням у будівельній сфері, шляхом: упорядкування будівельних відносин через створення та вдосконалення відповідної нормативно-правової бази; розроблення стратегії, програм, планів з питань сталого розвитку; інституційне забезпечення адміністративно-правових інструментів запобігання; здійснення контрольно‒наглядової діяльності; удосконалення системи запобіжних заходів шляхом реагування на протиправні дії.
The article provides the concept of an offense in the field of construction as non-compliance with the mandatory requirements of state standards, technical conditions, norms and rules, projects, other regulatory acts, which leads to a decrease and loss of strength, stability, reliability of buildings, structures, their parts or individual constructive elements, power parameters of building materials, structures and products, as well as actions that violate the established organizational and legal order of construction of objects and their commissioning. Crime prevention in the field of construction is a system of measures aimed at identifying and stopping violations of legislation in the field and ensuring compliance with rules and regulations related to construction. Certain aspects of crime prevention in this area are ensuring the safety and legality of construction projects and processes, improving the quality of construction works, and promoting the effective use of resources in the construction industry. The goal of prevention of offenses in the field of construction is primarily: limiting the effect of negative phenomena and processes taking place in the industry; elimination or general neutralization of the causes of offenses and the conditions that contribute to them; resolution of conflicts and disputes between participants in construction processes; strengthening of responsibility for the commission of offenses by participants in the construction industry. The administrative-legal mechanism for the prevention of offenses is a set of administrative-legal means that are organized in accordance with their normative establishment and are aimed at regulating social relations in the activities of prevention subjects. Examining the structure of this mechanism, the author emphasized the constituent elements without which its existence is devoid of meaning (the main ones: legal norms that regulate the specifics of construction relations and preventive activities; acts of implementation of legal norms; legal relations; administrative responsibility as a means of preventing offenses) and without which its functioning will not be efficient enough (optional). Its effectiveness is ensured through specific measures, means, forms, methods of an administrative and legal nature, which are aimed at preventing offenses in the construction sector, by: streamlining construction relations through the creation and improvement of the appropriate regulatory and legal framework; development of strategy, programs, plans on issues of sustainable development; institutional provision of administrative and legal tools for prevention; implementation of control and supervision activities; improving the system of preventive measures by responding to illegal actions.
Суб’єктивні ознаки правопорушень у сфері будівництва
(Гельветика, 2023) Буга В. В.; Buha V. V.
У статті наголошено, що суб’єктивні ознаки складів адміністративних правопорушень становлять єдність суб’єкта і суб’єктивної сторони, а їхня специфіка зумовлюється особливостями предмету цих правопорушень. Ознака суб’єкта є конструктивним елементом складу адміністративного правопорушення і відіграє надзвичайно важливу роль для його кваліфікації. Відсутність (нез’ясованість) цієї ознаки свідчить про відсутність складу правопорушення та унеможливлює адміністративну відповідальність. З’ясовано, що уповноважені органи адміністративної юрисдикції зіштовхуються з цілою низкою проблем, зумовлених відсутністю єдиного розуміння суб’єкта делікту в адміністративному праві та вадами законодавчого опису суб’єктів конкретних адміністративних правопорушень. Сфера будівництва є складним механізмом, у якому взаємодіє велика кількість суб’єктів правопорушень, серед яких посадові особи, які перебувають на різних посадах окремих органів державної влади. Безпосередньо у статтях Особливої частини Кодексу України про адміністративні правопорушення ознаки посадових осіб не наводяться, а тому такі законодавчі неузгодженості обумовлюють необхідність звернення до інших нормативно-правових актів та наукових досліджень. Будучи частиною управлінських кадрів, посадові особи безпосередньо беруть участь у їхньому формуванні та є професійними виконавцями управлінських функцій. До суб’єктів вчинення правопорушень у сфері будівництва віднесено: загальний та спеціальний (уповноважена посадова особа юридичної особи – замовника, уповноважена посадова особа юридичної особи – генерального підрядника або підрядника, головний архітектор проекту, головний інженер проекту, експерт, посадова особа, яка здійснює технічний нагляд на будівництві (інженер технічного нагляду), відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, посадова особа підприємства, яке здійснює виробництво або виготовлення будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та ін.). Структуру вини складають інтелектуальний та вольовий аспекти, перший з яких передбачає бажання правопорушника здійснити протиправне діяння, тоді як другий – усвідомлення настання шкідливих наслідків від їхньої реалізації. Факультативними ознаками суб’єктивної сторони, мета і мотив мають кваліфікуюче значення лише тоді, коли вони включені до опису конкретного адміністративного правопорушення в Особливій частині Кодексу України про адміністративні правопорушення або в іншому акті адміністративно-деліктного законодавства. Якщо ж у законодавчому описі правопорушення ці ознаки прямо не вказані, це означає, що вони виносяться за межі складу.
The article emphasizes that the subjective features of the composition of administrative offenses constitute the unity of the subject and the subjective party, and their specificity is determined by the features of the subject of these offenses. The sign of the subject is a constructive element of the composition of the administrative offense and plays an extremely important role for its qualification. The absence (indistinctness) of this sign indicates the absence of an offense and renders administrative responsibility impossible. It has been found that the authorized bodies of administrative jurisdiction face a number of problems caused by the lack of a unified understanding of the subject of tort in administrative law and defects in the legislative description of the subjects of specific administrative offenses. The field of construction is a complex mechanism in which a large number of subjects of offenses interact, including officials who are in various positions of individual state authorities. The articles of the Special Part of the Code of Ukraine on Administrative Offenses do not directly indicate the characteristics of officials, and therefore such legislative inconsistencies make it necessary to refer to other normative legal acts and scientific research. As part of the management staff, officials directly participate in their formation and are professional performers of management functions. Subjects committing offenses in the field of construction include: general and special (authorized official of a legal entity – customer, authorized official of legal entity – general contractor or contractor, chief architect of the project, chief engineer of the project, expert, official who carries out technical construction supervision (technical supervision engineer), responsible executors of certain types of work (services) related to the creation of architectural objects, an official of an enterprise that produces or manufactures building materials, products, structures, etc.). The structure of guilt consists of intellectual and volitional aspects, the first of which involves the offender’s desire to commit an illegal act, while the second is awareness of the onset of harmful consequences from their implementation. As optional features of the subjective side, purpose and motive have a qualifying value only when they are included in the description of a specific administrative offense in the Special Part of the Code of Ukraine on Administrative Offenses or in another act of administrative-delict legislation. If these features are not explicitly specified in the legal description of the offense, this means that they are outside the scope of such an offense and, therefore, cannot be established during its qualification.