Перегляд за Автор "Frosiniak R. V."
Зараз показуємо 1 - 8 з 8
Результатів на сторінці
Налаштування сортування
Документ Відновлення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб на місцевих виборах в Україні(Національна академія державного управління при Президентові України, 2019) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті проаналізовано проблему відновлення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб (ВПО) на місцевих виборах в Україні. Розглянуто питання національного законодавчого регулювання та рекомендації міжнародних організацій щодо участі ВПО у виборах до органів місцевого самоврядування. Проаналізовано адвокаційну кампанію, спрямовану на відновлення виборчих прав ВПО та трудових мігрантів, а також еволюцію ставлення самих ВПО до участі у виборах на основі даних соціологічних досліджень. Висвітлено сучасний стан законопроєктів, спрямованих на забезпечення реалізації виборчих прав внутрішньо переміщених осіб, і досліджено зміни до Закону України «Про Державний реєстр виборців», ухвалені з цією метою. Підкреслено важливість приведення виборчого законодавства України у відповідність до європейських стандартів інклюзивності та гарантування конституційного права ВПО брати участь у виборчому процесі. The article analyzes the issue of restoring the electoral rights of internally displaced persons (IDPs) during local elections in Ukraine. It examines the national legal framework and the recommendations of international organizations regarding the participation of IDPs in local self-government elections. The study reviews the advocacy campaign carried out in Ukraine to promote legislative changes aimed at ensuring voting rights for IDPs and labor migrants in local elections. Based on sociological survey data, the paper explores the evolution of IDPs’ attitudes toward participation in local elections and their perception of political inclusion. It also assesses the current status of legislative initiatives designed to restore electoral rights for displaced citizens. Particular attention is given to amendments to the Law of Ukraine “On the State Register of Voters,” which were introduced to secure the participation of IDPs in local elections. The research emphasizes the significance of aligning Ukraine’s electoral legislation with European standards of inclusiveness and protecting the constitutional rights of internally displaced persons to participate in democratic governance.Документ Зарубіжні моделі відповідальності представницьких органів влади, обраних на місцевих виборах(Гельветика, 2022) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті здійснено спробу ретроспективного огляду зарубіжних виборчих систем на місцевих виборах на предмет наявності у них інструментів забезпечення відповідальності виборних представників перед виборцями та громадою. Здійснено короткий огляд останніх досліджень та публікацій з даної тематики. Надано характеристику сучасного стану забезпечення відповідальності виборних представників обраних на місцевих виборів в Україні,в тому числі основні передумови, які дозволяють уникати політичної відповідальності, як відправна точка для аналізу зарубіжних моделей. Проаналізовано основні виборчі системи зарубіжних країн, в тому числі національно-державотворчі традиції, які стали передумовою їх формування. Розглянуто переваги персоніфікованого голосування незалежно від виборчої системи, яка застосовується задля забезпечення відповідальності обраного, на цих виборах,представника. Для аналізу взято не лише країни із розвинутими демократичними інституціями, але й країни, що роблять перші кроки у цьому напрямі. Окрім основних характеристик виборчих систем на місцевих виборах, визначено особливості, що впливають на відповідальність виборних представників. Зокрема, розглянуто відмінності у застосуванні основних механізмів забезпечення відповідальності виборних представників. Вищезазначене питання розглянуто на основі аналізу основних аспектів виборчих систем, а саме: застосування відкритих списків, блоки партій на виборах, можливості для кандидування позапартійних громадян, ценз приналежності до територіальної громади, виборчі права іноземців, короткі терміни повноважень місцевих органів влади, обов'язок виборців брати участь у голосуванні, надання привілеїв національним меншинам та гендерні квоти, імперативний мандат. У статті проаналізовано основні завдання місцевих виборів в умовах функціонування демократичних процедур через призму відповідальності обраних на них органів місцевого самоврядування. Надано рекомендації щодо можливості застосування зарубіжного досвіду під час проведення виборів органів місцевого самоврядування в Україні The article presents a retrospective analysis of foreign electoral systems in local elections, focusing on the mechanisms that ensure the accountability of elected representatives to voters and local communities. It provides a concise overview of recent studies and publications addressing this topic and outlines the current state of political accountability of representatives elected in local elections in Ukraine. The analysis identifies the key factors that enable elected officials to avoid political responsibility, serving as a starting point for the comparative examination of foreign models. The paper analyzes the main types of electoral systems used abroad, taking into account national and state-building traditions that shaped their development. Particular attention is paid to the advantages of personalized voting—regardless of the type of electoral system applied—as a means of strengthening the accountability of elected representatives. The analysis covers both countries with well-established democratic institutions and those only beginning their transition toward democratic governance. In addition to examining the core features of local electoral systems, the study highlights the institutional and procedural characteristics that affect the accountability of elected officials. Differences in the implementation of key accountability mechanisms are analyzed in detail. The study considers such aspects of electoral design as the use of open lists, formation of party blocs, opportunities for independent candidates, residency requirements within local communities, suffrage rights for foreign residents, the length of local authorities’ tenure, compulsory voting, privileges granted to national minorities, gender quotas, and the imperative mandate. The article concludes with an analysis of the main functions of local elections within democratic governance frameworks through the prism of political accountability. Based on this analysis, the author provides recommendations on how foreign experience may be adapted and applied to enhance the conduct of local self-government elections in Ukraine.Документ Молодіжна політика в системі публічного управління: сутність, принципи та інституційні моделі(Гельветика, 2025) Щетина А. М.; Фросіняк Р. В.; Shchetina A. M.; Frosiniak R. V.У статті досліджено сутність молодіжної політики як складового елементу системи публічного управління та проаналізовано основні теоретичні підходи до її тлумачення. Показано, що молодіжна політика формується на перетині соціальної, освітньої, гуманітарної та економічної сфер, а її зміст відображає стратегічний курс держави на розвиток людського потенціалу. Наголошено, що в умовах сучасних суспільних трансформацій молодіжна політика набуває статусу довгострокового та безперервного напряму публічного управління, спрямованого на створення сприятливих умов для соціалізації, самореалізації та активної громадянської участі молодого покоління. На основі узагальнення наукових досліджень окреслено провідні концептуальні підходи, що трактують молодіжну політику як систему державної діяльності, як форму взаємодії держави з інститутами громадянського суспільства та як багатовимірний механізм публічного управління. Значну увагу приділено аналізу інституційних моделей державної молодіжної політики, а також їхньому впливу на формування української моделі управління молодіжною сферою. Розкрито логіку взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських та молодіжних організацій як суб’єктів вироблення і реалізації молодіжної політики. Окремий акцент зроблено на нормативно-правових змінах 2025 року, які закріпили перехід від патерналістської моделі до партнерського підходу у відносинах держави та молоді. Підкреслено, що нові законодавчі механізми – зокрема, інституційна підтримка молодіжних організацій, «Молодіжна гарантія», розвиток мобільних молодіжних центрів – посилюють участь молоді у процесах публічного управління та розширюють можливості для її професійного та громадянського розвитку. Обґрунтовано, що ефективність державної молодіжної політики безпосередньо залежить від якості інституційної координації, узгодженості цілей, чіткого визначення управлінських пріоритетів і здатності держави адаптувати політику до динамічних трансформацій молодіжного середовища. Підкреслено, що молодіжна політика у сучасних умовах має стратегічний характер і визначає потенціал майбутнього суспільного розвитку. The article examines youth policy as an integral component of the public administration system and analyses the main theoretical approaches to its conceptualisation. It is demonstrated that youth policy emerges at the intersection of social, educational, humanitarian and economic spheres and reflects the strategic orientation of the state towards the development of human potential. In the context of contemporary societal transformations, youth policy is defined as a long-term and continuous field of public governance aimed at creating favourable conditions for the socialisation, self-realisation and civic engagement of young people. Based on an extensive review of academic literature, the study identifies key conceptual approaches that define youth policy as a system of state activities, as a form of interaction between the state and civil society institutions, and as a multidimensional mechanism of public administration. Particular attention is paid to analysing institutional models of youth policy, as well as their influence on shaping the Ukrainian model of youth governance. The article highlights the logic of interaction among public authorities, local self-government bodies, civil society organisations and youth associations as actors involved in the formation and implementation of youth policy. A special emphasis is placed on the legislative changes of 2025, which consolidate the shift from a paternalistic to a partnership-based approach in state–youth relations. The paper outlines how new legislative mechanisms—such as institutional support for youth organisations, the Youth Guarantee, and mobile youth centres-enhance youth participation in public administration processes and expand opportunities for professional, social and civic development. The study argues that the effectiveness of state youth policy strongly depends on institutional coordination, alignment of policy goals, clearly defined management priorities and the capacity of public authorities to adapt to the dynamic transformations of the youth environment. It concludes that, under current conditions, youth policy has a strategic character and plays a decisive role in shaping the future trajectory of societal development.Документ Місцеві вибори 2020 року та механізми впровадження гендерних квот(ТОВ «Редакція журналу «Економіка та держава», 2020) Ворона П. В.; Фросіняк Р. В.; Vorona P. V.; Frosiniak R. V.У статті проаналізовано результати місцевих виборів 2020 року в Україні щодо дотримання гендерних квот та ефективності правових механізмів їх реалізації, закріплених у Виборчому кодексі. Зазначено, що в перехідних посткомуністичних суспільствах інститут гендерної рівності лише формується, а під суспільними інтересами нерідко розуміють групові або олігархічні інтереси осіб, які створюють і фінансують політичні партії для досягнення власних цілей та впливу на місцеву й центральну владу. Крім професійних бар’єрів, на гендерний дисбаланс впливає обмежений доступ жінок до фінансових ресурсів, необхідних для проведення масштабних виборчих кампаній. На низовому рівні, де важливішими є особисті якості та безпосереднє спілкування з виборцями, представництво жінок є більш пропорційним, тоді як на рівнях, що потребують значних матеріальних ресурсів, гендерна диспропорція зростає. Автори стверджують, що Виборчий кодекс запровадив дієвий механізм забезпечення гендерного паритету, який передбачає не менше третини представників однієї статі серед кандидатів від партії. Це сприятиме підвищенню ефективності діяльності органів місцевого самоврядування. Водночас положення Кодексу потребують подальшого вдосконалення з урахуванням рейтингового підходу до формування післявиборчих списків політичних партій та найкращих зарубіжних практик у сфері забезпечення гендерного балансу на місцевих виборах. The article analyzes the results of the 2020 local elections in Ukraine in terms of compliance with gender quotas and examines the effectiveness of the legal mechanisms for ensuring such compliance introduced by the Electoral Code. It is noted that in transitional post-communist societies, gender equality as an institution of civil society is still in the process of formation. Public interests are often interpreted as group or oligarchic interests of those who create and finance political parties to advance their own agendas, including influence over local and central authorities. In addition to professional barriers, gender imbalance in politics is also driven by women’s limited access to financial resources required for large-scale electoral and political campaigns. At the grassroots level, where direct communication and personal credibility are more important than financial capacity, women are represented more proportionally. However, at higher levels of political competition that demand significant organizational, media, and personnel resources, gender disparities become more pronounced. The article argues that the Electoral Code has introduced an effective mechanism for achieving gender parity, requiring that no less than one-third of candidates on party lists be of the same gender. This provision is expected to enhance the effectiveness and inclusiveness of local self-government bodies. Nevertheless, the norms of the Electoral Code require further refinement through the introduction of ranking-based approaches to forming post-election party lists and by considering international best practices in ensuring gender equality in local elections.Документ Місцеві вибори як чинник розвитку регіональних політичних партій в Україні(Гельветика, 2021) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті розглянуто розвиток регіональних політичних партій в Україні та роль місцевих виборів як чинника їх посилення. Визначено основні ознаки регіональних партій і здійснено їх коротку типологізацію. Проаналізовано вплив виборчої системи місцевих виборів на результати різних категорій політичних партій, а також результати виборів 2015 і 2020 років у контексті еволюції електоральних уподобань виборців щодо парламентських, позапарламентських і регіональних партій. Досліджено вплив регіональних політичних партій на загальнонаціональний політичний дискурс та роль місцевих політичних еліт у формуванні регіональних політичних проектів. Визначено причини, які перешкодили реалізації проєкту «Партії мерів», попри значні очікування напередодні виборів 2020 року. Окреслено передумови посилення регіональних політичних партій і ризики для системи державного управління в умовах завершення реформи децентралізації. Проаналізовано фрагментацію партійного представництва у місцевих радах за результатами виборів 2020 року та визначено найбільш успішні регіональні партії, які здобули перемогу на рівні областей та обласних центрів. Зроблено висновки щодо сучасного стану й перспектив подальшого розвитку регіональних політичних партій в Україні. The article examines the development of regional political parties in Ukraine and the role of local elections as a catalyst for their growth. It identifies the main characteristics of regional parties and offers a concise typology based on their distinctive features. The study explores the impact of Ukraine’s local electoral system on the performance of various categories of political parties and assesses the results of the 2015 and 2020 local elections in the context of evolving voter preferences toward parliamentary, non-parliamentary, and regional political forces. Special attention is devoted to the strengthening of regional parties and their influence on the national political discourse. The research analyzes the role of local political elites in shaping and sustaining regional political projects and investigates how the structure of local elections mobilizes regional elites to participate in managing local development. The article provides a definition of “regional political parties” grounded in their functional and territorial characteristics, including an analysis of why the much-discussed “Mayors’ Party” project failed to materialize despite high expectations prior to the 2020 elections. The study outlines the preconditions for the increased influence of regional parties on the eve of the 2020 local elections and identifies the main risks their strengthening poses for the system of public administration in the final stages of Ukraine’s decentralization reform. The paper also examines party fragmentation in local councils based on the 2020 election results and highlights the most successful regional political parties that achieved victories at the oblast and regional capital levels. The article concludes with an assessment of the current state and development prospects of regional political parties in Ukraine.Документ Особливості впровадження діджиталізації участі у виборах як загальносвітовий тренд(ФОП Дуюнова Т.В., 2022) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті розглянуто особливості впровадження діджиталізації участі у виборах як глобального тренду. Визначено переваги надання державних послуг в електронному форматі та проаналізовано можливості подальшого розвитку електронних державних сервісів в Україні. Здійснено аналіз сучасних вітчизняних і зарубіжних досліджень, присвячених проблемі електронного голосування, а також визначено невирішені аспекти цієї проблематики. Подано авторське визначення поняття діджиталізації виборів. Здійснено короткий огляд світового досвіду впровадження електронного голосування як складової виборчого процесу та виокремлено його основні недоліки. Обґрунтовано, які елементи традиційної участі у виборах мають бути збережені під час цифровізації виборчого процесу. Окрему увагу приділено Рекомендаціям CM/Rec(2017)5 Комітету міністрів Ради Європи щодо стандартів електронного голосування та досвіду Естонії, проаналізовано передумови, маркери готовності та способи подолання законодавчих, технічних і політичних бар’єрів. На основі цього досвіду сформульовано рекомендації щодо впровадження електронного голосування в Україні. The article examines the features of digitalizing voter participation as a global trend. It identifies the advantages of delivering public services in electronic format and analyzes the prospects for further development of e-government services in Ukraine. The study reviews recent domestic and international research on electronic voting and outlines unresolved aspects of this issue. The author offers a definition of election digitalization and provides a brief overview of global practices in implementing electronic voting as a component of the electoral process, highlighting its major shortcomings. The article also determines which elements of traditional electoral participation must be preserved in the course of digital transformation. Particular attention is devoted to the Council of Europe Committee of Ministers’ Recommendation CM/Rec(2017)5 on electronic voting standards and to Estonia’s experience in introducing online voting. The paper analyzes the prerequisites, readiness indicators, and the ways in which Estonia overcame legal, technical, and political challenges. Based on this comparative analysis, recommendations are formulated for implementing electronic voting in Ukraine.Документ Теоретичні основи формування та реалізації системи партисипативної демократії в Україні(Гельветика, 2022) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті розглянуто теоретичні основи формування та реалізації системи партисипативної демократії в Україні. Здійснено історичний аналіз виникнення та поширення ідей партисипативної демократії у світі, визначено її відмінності від представницької демократії. На основі досліджень українських науковців проаналізовано сучасний стан і проблеми розвитку партисипативної демократії в Україні. Обґрунтовано необхідність систематизації законодавства у сфері місцевого самоврядування з метою кодифікації інструментів партисипативної демократії. Досліджено вплив правової освіти суб’єктів виборчого процесу та доцільність створення шкіл підготовки до виборів. Особливу увагу приділено цифровій партисипації на місцевому рівні як новій формі залучення громадян до управління громадами. Проаналізовано досвід впровадження референдумів у державному управлінні, співвідношення представницької та безпосередньої демократії, позитивні європейські практики громадської участі та перспективи розвитку партисипативного управління. The article examines the theoretical foundations of forming and implementing a system of participatory democracy in Ukraine. It provides a historical overview of the emergence and dissemination of participatory democracy ideas worldwide, highlighting its distinctive features compared to representative democracy. Drawing on the research of Ukrainian scholars, the paper analyzes the current state and challenges of participatory democracy development in Ukraine, emphasizing the need to systematize local self-government legislation in order to codify participatory democracy mechanisms. The study explores the influence of legal education on electoral process participants and substantiates the need to establish specialized schools for organizing and conducting elections. Particular attention is paid to digital participation at the local level as a new approach to engaging citizens in the governance and functioning of amalgamated territorial communities. The process of public management is examined as a result of complex interaction among local self-government entities. The article provides proposals on forms and tools for developing participatory democracy, including innovative mechanisms to involve citizens in local socio-political life. It also analyzes the growing trend of implementing referendums in public administration, particularly widespread in Western Europe. The relationship between representative and direct democracy is examined to determine optimal models for effective public participation. Furthermore, the paper assesses the national legislation of European countries on citizen engagement and identifies best practices applicable to Ukraine. The prospects of participatory governance as a management approach across various fields are outlined.Документ Фінансова спроможність територіальних громад в умовах воєнного стану в Україні: управлінські виклики та адаптація(Гельветика, Донецький державний університет внутрішніх справ, 2025) Фросіняк Р. В.; Frosiniak R. V.У статті проаналізовано фінансову спроможність територіальних громад України та їх адаптацію до умов воєнного стану протягом 2022–2025 років. Розглянуто вплив повномасштабного вторгнення Росії на бюджетні процеси — від різкого скорочення доходів у прифронтових регіонах до пожвавлення економічної активності у тилових. Висвітлено еволюцію «військового ПДФО» від початку повномасштабного вторгнення до його спрямування у державний бюджет і проаналізовано його вплив на розвиток територіальних громад. Досліджено адаптаційні заходи, зокрема використання депозитів, військових облігацій внутрішньої державної позики, сприяння релокації бізнесу та конкуренцію за розміщення критично важливих підприємств. Обґрунтовано гіпотезу, що зростання доходів громад від ПДФО у 2024 році стало можливим завдяки законодавчим змінам, які розширили механізм бронювання працівників на критичних підприємствах і стимулювали вихід бізнесу з тіні. Розглянуто компенсаційні механізми для громад, залежних від «військового ПДФО», та рекомендовано створення стабілізаційного фонду для підтримки прифронтових територій. Прогноз на 2025 рік, заснований на Бюджетній декларації 2025–2027 років, вказує на ризики нерівності та бюджетних обмежень. Наголошено на необхідності координації дій місцевих і центральних органів влади та удосконалення бюджетного законодавства для зміцнення спроможності громад у воєнний і поствоєнний періоди. Новизна дослідження полягає у виявленні суттєвої ролі управлінських рішень у формуванні нових підходів до забезпечення фінансової стійкості громад в умовах війни. The article analyzes the financial capacity of Ukraine’s territorial communities and their adaptation to the conditions of martial law during 2022–2025. It examines the impact of Russia’s full-scale invasion on budgetary processes—from sharp declines in revenues in frontline regions to the revitalization of economic activity in rear areas. The study highlights the evolution of the so-called “military personal income tax” (PIT) from its introduction at the beginning of the invasion to its subsequent redirection to the state budget, assessing the implications this tax had for the development of local communities. The paper explores the adaptive measures undertaken by communities, including the use of deposits, investment in military domestic government bonds, support for business relocation, and competition for hosting strategically important enterprises. It puts forward and substantiates the hypothesis that the growth of community PIT revenues in 2024 resulted from legislative amendments enabling the extensive reservation of employees in critical enterprises—thereby prompting businesses and workers to transition out of the shadow economy. The study also examines compensation mechanisms introduced for communities previously dependent on “military PIT” revenues to mitigate the negative fiscal effects of its reallocation. It recommends establishing a stabilization fund to support frontline municipalities that lost significant income, thereby ensuring their financial resilience. Budget projections for 2025, based on the Budget Declaration for 2025–2027, reveal emerging challenges related to fiscal inequality and budgetary constraints. The research emphasizes the importance of coordinated action between local and central authorities to maintain financial stability and underscores the need to refine budgetary legislation to enhance the fiscal sustainability of territorial communities during and after wartime. The novelty of this study lies in identifying and substantiating the decisive role of managerial decisions in developing new approaches to ensuring local financial capacity under the complex challenges of war.