Нормативно-правове регулювання процесу реформування публічного управління в Україні
Вантажиться...
Дата
2019
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Сумський національний аграрний університет
Анотація
У статті розглянуто сучасний стан і теоретико-методологічні основи публічного управління в умовах інституційних змін, що відбуваються у зв’язку з процесом його реформування та євроінтеграції. Проаналізовано основні нормативно-правові акти, що сприяють формуванню системи публічного управління в Україні, показано взаємозалежність правового регулювання публічного управління і децентралізації влади й виявлено проблемні питання з цього напряму. Показано, що у системі механізму публічного управління правову складову можна вважати провідною, оскільки на її основі створюються правові передумови для публічного управління, які знаходять виражання в нормотворенні й перебувають як всередині органів виконавчої влади, так і за їх межами. Через публічне управління відбувається реалізація політики держави органами виконавчої влади. Доведено необхідність удосконалення принципових підходів реформування системи публічного управління та розкриття проблемних аспектів процесу формування нормативно - правової основи публічного управління у контексті децентралізації влади в Україні. Обґрунтовано напрями удосконалення нормативно-правового регулювання процесу реформування публічного управління в Україні й встановлено, що законодавча та судова влади можуть впливати на організаційну складову частину механізму публічного управління шляхом створення відповідних нормативних актів, тобто через правові норми. Відзначено, що формування нормативно-правової основи публічного управління повинно відповідати управлінському призначенню відповідних органів влади і зміні їх характеру у процесі децентралізації.
The article shows that the low quality of public administration in Ukraine is recognized by both citizens, the country’s leadership and the expert community, and international organizations. The reform of public administration requires, first of all, the restoration of relations of trust, mutual understanding, sincerity and honesty between the state and citizens, between state bodies and all public structures. It is shown that at the current stage it is necessary to achieve a reasonable correspondence between state and legal regulation and the naturalness of life, its experience and traditions, stability and adaptability, multilayered and self-governing. It is proved that in Ukraine there is a need to build a qualitatively new model of state and municipal government, in which the needs and interests of the people should be put at the forefront. In the new model of public administration, the state apparatus should function according to the standards of democratic and effective governance, openness and accountability to society, taking into account the best international experience. Currently, various issues of public administration are regulated by various regulatory legal acts of different levels. They often conflict with each other. Many of them incompletely and inconsistently regulate public administration issues, which gives rise to ambiguous practice of their application. Normative acts devoted to public administration are not systematic enough and are not connected by uniform principles of public administration. In order to eliminate these shortcomings, it is necessary to form a new model of public administration, which implies a more consistent orientation of all parts of public administration towards achieving clear, socially significant results; a high share of public participation, which inevitably requires the development of new mechanisms for interaction between the state and society for managerial purposes, improvement of the process of legal regulation The article establishes the need to improve the fundamental approaches to reforming the public administration system, together with the need to disclose the problematic aspects of the process of reforming the regulatory framework of public administration in the context of decentralization of state power in Ukraine. The main directions of improving the legal regulation of the process of reforming public administration are substantiated and it is established that the legislative and judicial authorities have a direct impact on the public administration system on the basis of the formation of relevant regulations. It is shown that management should be in accordance with the authorities and changes occurring in the process of decentralization. character. The article established that the subject of legal regulation of public administration are state legal institutions, consciousness, behavior and activities of people associated with ensuring the formation and implementation of public administration. Accordingly, from the variety of the method of legal regulation, this subject uses its methods, means, methods, structures and meanings of norms that give the legal status of state bodies and their functioning processes certainty, focus and consistency. At the same time, it was pointed out that it is important not to mix the legal regulation of public administration and the legal activities of state bodies in relation to managed facilities. Therefore, a lot depends on the legal forms in which all these phenomena are legally reflected and fixed. It is possible and expedient to overcome the inconsistency of legal regulation of public administration by developing and adopting a law on public administration.
Опис
Павліченко Е. В., Гузенко О. П. Нормативно-правове регулювання процесу реформування публічного управління в Україні. Приватне та публічне право. 2019. № 4. С.143-148.