Standardization and regulation as a direction of activity of public administration bodies in the field of land protection
Вантажиться...
Дата
2019
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Центральноукраїнський державний педагогічний університет імені Володимира Винниченка
Анотація
Автором статті зазначено, що сьогодні не створена єдина система нормативно-правових актів, яка б чітко визначала повноваження органів публічної адміністрації щодо здійснення їх діяльності у сфері стандартизації та нормування сфери охорони земель. Також, вказано, що в законодавстві України дане питання розкрито поверхнево та хаотично.
Висвітлено особливості нормування і стандартизації як напрямку діяльності органів публічної адміністрації у сфері охорони земель. Для цього вивчено сутність стандартизації та нормування у сфері охорони земель, проаналізовано нормативне підґрунтя здійснення органами публічної адміністрації у сфері охорони земель функцій щодо стандартизації та нормування та запропоновано шляхи вдосконалення нормування і стандартизації як напрямку діяльності органів публічної адміністрації у сфері охорони земель.
Зроблено висновок, що стандартизація та нормування є різновидами правових форм охорони земель від забруднення та псування, оскільки на державному рівні закріплено перелік стандартів та нормативів у сфері охорони земель. Відмічено, що суб’єктами, які безпосередньо розробляють та затверджують такі стандарти та нормативи є саме органи публічної адміністрації.
Враховано, що нормування, особливо у сфері охорони земель, може розглядатися у широкому й вузькому значенні. У широкому значенні нормування – це встановлення землевпорядних та екологічних нормативів. Але у межах даної статті нормування вживається у вузькому значенні як окрема функція органів публічної адміністрації у сфері охорони земель. Наголошено на тому, що так нормування і стандартизація у сфері охорони земель розглядаються у Земельному кодексі України (2001 року) та Законі України та «Про охорону земель».
Зроблено висновок, що із функцією нормування у сфері охорони земель тісно зв’язана функція стандартизації, яка являє собою технічне регулювання сталого землекористування та природоохоронних заходів шляхом прийняття спеціальних нормативно‐технічних документів.
Акцентовано увагу на тому, що в ч. 2 ст. 29 Закону України «Про охорону земель» мета стандартизації у сфері охорони земель окреслена дуже вузько, адже законодавець визначає лише забруднення та псування як передумову необхідності здійснення такої охорони.
Також, зроблено висновок, що сьогодні існує розгалужена система органів публічної адміністрацій, які мають право встановлювати стандарти та нормативи у сфері охорони земель та як наслідок хаотичність та відсутність систематизації законодавства у сфері охорони земель.
The author of the article stated that today there is no unified system of legal acts that would clearly define the powers of public administration bodies to carry out their activities in the field of standardization and regulation of the field of land protection. Also, it is stated that in the legislation of Ukraine this issue is revealed superficially and chaotically.
The features of normalization and standardization as a direction of activity of public administration bodies in the field of land protection are highlighted. For this purpose, the nature of standardization and normalization in the field of land protection was studied, the normative basis for the exercise of functions of standardization and normalization by the public administration bodies in the field of land protection was analyzed, and ways of improving the normalization and standardization as a direction of activity of public administration bodies in the field of protection were proposed.
It is concluded that standardization and normalization are varieties of legal forms of land protection against pollution and damage, since the list of standards and norms in the field of land protection is fixed at the state level. It is noted that the entities that directly develop and approve such standards and regulations are the public administration bodies themselves.
It is taken into account that regulation, especially in the field of land protection, can be considered in a broad and narrow sense. In the broad sense of regulation, it is the setting of land and environmental standards. But within the scope of this article, rationing is used narrowly as a separate function of public administration bodies in the field of land protection. It is emphasized that such normalization and standardization in the field of land protection are considered in the Land Code of Ukraine (2001) and the Law of Ukraine «About Land Protection».
It is concluded that the standardization function in the field of land protection is closely related to the standardization function, which is the technical regulation of sustainable land use and environmental measures by adopting special regulatory and technical documents.
Attention is drawn to the fact that in Part 2 of Art. 29 of the Law of Ukraine «About Land Protection» the purpose of standardization in the field of land protection is defined very narrowly, because the legislator defines only pollution and damage as a prerequisite for the need for such protection.
Also, it is concluded that today there is an extensive system of public administration bodies, which have the right to set standards and norms in the field of land protection and as a consequence of the chaotic nature and lack of systematization of legislation in the field of land protection.
Опис
Чорна М. В. Стандартизація і нормування як напрямок діяльності органів публічної адміністрації у сфері охорони земель. Наукові записки. Серія : Право. 2019. Вип. 7. С. 137-142.