Особливості адміністративної відповідальності у сфері будівництва
Вантажиться...
Дата
2022
Автори
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Гельветика
Анотація
У статті адміністративну відповідальність у сфері будівництва визначено як вид юридичної відповідальності, що полягає у реакції уповноважених правоохоронних, наглядових та контрольно-ревізійних органів внаслідок учинення адміністративних правопорушень у сфері будівництва, у вигляді застосування заходів адміністративного примусу – адміністративних стягнень передбачених, зокрема, ст. 96, 96-1, 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення, стаття 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» тощо, які є мірою відповідальності, правовим наслідком адміністративного правопорушення. Такий захід запобігання застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі дотримання законності, а також мінімізація вчинення нових протиправних діянь як самим правопорушником, так і іншими особами. Наголошено, що в рамках майбутньої реформи адміністративно-деліктного законодавства, яка повинна передбачати розробку та прийняття нового Кодексу про адміністративні правопорушення (проступки), не варто відмовлятися від ідеї удосконалення структури окремих положень КУпАП, зокрема, внутрішня структура ст. 96, 96-1 та 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення, повинна бути перебудована з урахуванням ступеня суспільної небезпеки адміністративних правопорушень у сфері будівництва. Сучасний стан практики накладення адміністративних стягнень у сфері будівництва змушує констатувати наявність грубих помилок уповноважених суб’єктів у процесі визначення ними характеру правопорушень та, відповідно, у процесі обчисленні строків притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема, нами виявлено непоодинокі випадки, коли керівники виконавчих органів з питань державного архітектурно-будівельного контролю, головні інспектори будівельного нагляду Державної інспекції архітектури та містобудування України і навіть судді без жодних на те підстав визнають триваючими правопорушення, зумовлені певною разовою дією, яка не виявляється у безперервному порушенні закону чи тривалому невиконанні обов`язків. Внаслідок цього, строк накладення адміністративного стягнення помилково обчислюється не з моменту вчинення протиправних дій (бездіяльності), а з моменту їх виявлення, що у кінцевому результаті призводить до прийняття неправомірних юрисдикційних рішень, оскарження протоколів й скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення.
In the article, administrative responsibility in the field of construction is defined as a type of legal responsibility, which consists in the reaction of authorized law enforcement, supervisory and controlrevision bodies due to the commission of administrative offenses in the field of construction, in the form of the application of measures of administrative coercion - administrative sanctions provided for, in particular, in Art. 96, 96-1, 188-42 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses, Article 2 of the Law of Ukraine «On Liability for Offenses in the Field of Urban Development», etc., which are a measure of responsibility, a legal consequence of an administrative offense. Such a preventive measure is used to educate the person who has committed an administrative offense in the spirit of compliance with the law, as well as to minimize the commission of new illegal acts both by the offender himself and by other persons. It was emphasized that as part of the future reform of the administrative-delict legislation, which should provide for the development and adoption of a new Code of Administrative Offenses (Misdemeanors), the idea of improving the structure of individual provisions of the Code of Administrative Offenses should not be abandoned, in particular, the internal structure of Art. 96, 96-1 and 188-42 of the Code of Ukraine on Administrative Offenses, should be restructured taking into account the degree of social danger of administrative offenses in the field of construction. The current state of the practice of imposing administrative penalties in the field of construction forces us to state the existence of gross errors by authorized entities in the process of determining the nature of offenses by them and, accordingly, in the process of calculating the terms of bringing to administrative responsibility, in particular, we have found rare cases when heads of executive bodies on of the State Architectural and Construction Control, the chief inspectors of construction supervision of the State Inspection of Architecture and Urban Planning of Ukraine, and even judges, without any reason, recognize as ongoing offenses caused by a certain one-time action, which does not manifest itself in a continuous violation of the law or a long-term failure to fulfill duties. As a result, the term for imposing an administrative penalty is mistakenly calculated not from the moment of committing illegal actions (inaction), but from the moment of their detection, which ultimately leads to the adoption of illegal jurisdictional decisions, appeals against protocols and cancellation of resolutions in cases of administrative offense.
Опис
Буга В. В. Особливості адміністративної відповідальності у сфері будівництва / В. В. Буга // Держава та регіони. Серія : Право. ‒ 2022. ‒ № 2 (76). ‒ С. 122‒127.