Напрями удосконалення дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель
Вантажиться...
Дата
2024
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
PRAVO.UA
Анотація
У статті проаналізовано теоретико-правові засади дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель та сформульовано напрямки його удосконалення. Наголошено, що сучасне законодавче забезпечення дозвільних процедур залишається фрагментарним і недостатньо чітким. Встановлено, що Земельний кодекс України, Закон України «Про охорону земель» та інші акти не містять цілісного визначення дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування, не закріплюють її видів та цілісної системи суб’єктного складу. Обґрунтовано необхідність розроблення та ухвалення спеціального законодавчого акту, норми якого спрямовані на комплексне врегулювання питань надання дозвільних адміністративних послуг у сфері охорони земель. Доведено наявність дисбалансу повноважень між окремими суб’єктами публічного адміністрування, зокрема, органами місцевого самоврядування, територіальними підрозділами Держгеокадастру та іншими суб’єктами у сфері надання дозвільних послуг. З’ясовано, що відсутність нормативно встановлених меж відповідальності унеможливлює належну координацію дій, що негативно впливає на ефективність дозвільної системи, та вимагає уточнення компетенції кожного органу й запровадження чітких процедурних регламентів цієї діяльності. Встановлено, що сутнісною ознакою дозвільної діяльності у сфері земельних відносин є її адміністративно-процедурна природа, що проявляється у здійсненні комплексних організаційно-правових та реєстраційних дій, пов’язаних із наданням адміністративних послуг, передбачених чинним законодавством. Розкрито ознаки дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель, в контексті науки адміністративного права, а саме: публічно-правовий характер, владно-субординаційну природу, ініціативу з боку заінтересованих осіб та імперативну компетенцію адміністративного суб’єкта.
The article analyzes the theoretical and legal foundations of permitting activities of public administration entities in the field of land protection and formulates directions for their improvement. It is emphasized that the current legislative support for permitting procedures remains fragmented and insufficiently clear. It is established that the Land Code of Ukraine, the Law of Ukraine "On Land Protection," and other acts do not contain a comprehensive definition of the permitting activities of public administration entities, nor do they establish its types or a holistic system of stakeholders. The study justifies the necessity of developing and adopting a special legislative act aimed at the complex regulation of providing permitting administrative services in the land protection sector. The author proves the existence of an imbalance of powers between individual public administration entities, particularly local self-government bodies, territorial divisions of the State GeoCadastre, and other actors in the field of providing permitting services. It is found that the absence of legally established boundaries of responsibility makes proper coordination impossible, negatively affecting the efficiency of the permitting system; this requires clarifying the competence of each body and introducing clear procedural regulations for such activities. It is established that the essential feature of permitting activity in land relations is its administrative-procedural nature, manifested in the implementation of complex organizational, legal, and registration actions related to the provision of administrative services provided by current legislation. The article reveals the characteristics of the permitting activities of public administration entities in the field of land protection within the context of administrative law, namely: its public-legal character, power-subordinate nature, initiative from interested parties, and the imperative competence of the administrative subject.
Опис
Буга В. В. Напрямки удосконалення дозвільної діяльності суб’єктів публічного адміністрування у сфері охорони земель / В. В. Буга, М. В. Чорна, А. П. Сахно // PRAVO.UA. – К. : PRAVO.UA, 2024 – № 4, 2024. – С. 309-315.